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東省煤炭工業局關于開展全省煤礦“一通三防”專項監督檢查的通知
 

各市煤炭管理部門、各省屬煤炭企業:

根據《山東省煤炭工業局關于印發2018年度煤礦安全生產監督檢查計劃的通知》(魯煤安管字〔2018〕29號)的安排部署,結合全省煤礦安全特點,決定于5月至6月組織開展全省煤礦“一通三防”專項監督檢查。現將有關事項通知如下:

一、監督檢查對象

全省所有生產煤礦。重點為通風系統復雜、通風困難礦井;煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井、原存在瓦斯涌出異常區的礦井;煤層易自燃、自燃的礦井;煤塵爆炸性強的礦井。

二、監督檢查重點內容

(一)采掘部署及通風管理情況。采掘部署是否合理、通風系統是否完整、通風網絡是否匹配、是否有違規串聯通風;是否嚴格按照通風能力核定的采掘頭面個數組織生產,是否存在超能力生產;是否建立通風管理制度;突出礦井、高瓦斯礦井、開采易自燃煤層的礦井采區是否設置專用回風巷; 高瓦斯突出礦井是否落實防突制度措施、是否落實局部通風管理制度;礦井總回風、采區回風巷是否為人員出入或運輸、供電主要通道;主通風機、通風阻力是否按規定進行檢測;風門風窗等調節風量設施是否安全可靠;采煤工作面是否采用礦井全風壓通風;通風、瓦斯檢測儀表是否按規定使用、維護和校驗;掘進工作面局部通風機是否采用三專供電,是否配備雙風機、雙電源;采空區密閉情況。

(二)落實瓦斯防治措施制度情況。是否建立和落實瓦斯防治責任制度,瓦斯防治機構是否健全,人員配備是否齊全,計劃、措施和資金是否落實;是否落實瓦斯等級鑒定辦法;應抽采瓦斯的礦井是否按照規定建立瓦斯抽采系統并正常運行;礦井瓦斯巡回檢查、“一炮三檢”和《煤礦安全規程》規定的有關人員入井隨身攜帶便攜式瓦斯報警檢測儀等瓦斯檢查制度執行是否到位;井巷貫通、瓦斯排放等安全措施是否完善并嚴格落實;瓦斯超限停電撤人、分析原因、停產整改和追究責任四項措施是否落實到位;對通風和瓦斯異常變化的,是否查明原因、采取措施。

(三)落實礦井防滅火措施情況。是否建立健全礦井防滅火管理制度;開采煤層是否進行自燃傾向性鑒定并備案;鑒定為不易自燃但開采同一煤層的相鄰礦井或本礦井發生過煤層自燃的,是否嚴格按自然發火礦井管理;開采容易自燃或自燃煤層的礦井,是否編制防滅火專項設計,是否建立健全和落實自燃發火預測、預報及管理制度,是否建立健全防滅火系統,是否建立自燃發火監測系統;是否編制預防采空區、巷道高冒區和煤柱破壞區自燃發火措施;各項防滅火措施是否到位。

(四)落實煤塵防治措施情況。是否制定礦井綜合防塵管理制度;爆破作業防塵、防爆措施是否健全,是否落實到位;礦井防塵系統是否健全完善,是否正常使用、達到防塵效果;煤塵爆炸性是否進行鑒定、備案;粉塵檢測情況;檢測儀器是否正常使用、維護;高瓦斯、突出或具有煤塵爆炸性的礦井是否按規定安設隔爆設施,隔爆設施是否按規定進行檢查,記錄是否完善。

(五)安全監控系統運行情況。安全監控系統運行是否正常,功能是否完善;傳感器安設是否符合規定;甲烷等傳感器報警濃度、斷電濃度、復電濃度和控制斷電范圍的設置是否滿足要求;是否存在人為造成傳感器失效失真等弄虛作假現象;是否按規定使用、維護和管理安全監控系統,機房值班、傳感器校驗、監測報表、超限及故障處理等工作是否規范,專業技術人員的配備是否滿足要求。突出礦井、大型礦井是否開展安全監控系統升級改造工作。

三、監督檢查工作安排

“一通三防”專項檢查要與當前正在開展的依法打擊和重點整治煤礦安全生產違法違規行為專項行動、煤礦安全風險管控和隱患排查治理等工作緊密結合,從2018年5月開始,至6月底結束,分自查自改、全面檢查和重點抽查督查3個階段進行。

(一)自查自改階段(即日起至5月20日)。由煤礦企業主要負責人組織本礦技術、管理人員或邀請相關專家,逐條對照監督檢查重點內容,開展全面自查自改。要對查出的問題和隱患登記造冊,逐條制定整改方案,落實整改資金、時限、責任、預案、措施,進行集中整治。自查自改結束后,要編制礦井自查自改工作總結報告,并經煤礦企業主要負責人簽字。

(二)全面檢查階段(5月21日至6月10日)。按煤礦隸屬關系,由各市煤炭管理部門或省屬煤炭企業負責,組織業務人員或邀請通防安全方面專家組成檢查組,核查煤礦自查自改工作報告,逐條對照檢查重點內容,對所屬各煤礦開展全面檢查,逐礦提出檢查總結,經檢查組成員簽字。檢查工作結束后,要形成專項檢查工作情況總結報告,于6月15日前上報省局安全監管處。

(三)重點抽查督查階段(6月16日至6月30日)。省局擬采取政府購買服務方式,對各市煤炭管理部門、各省屬煤炭企業和部分重點煤礦開展檢查工作情況進行抽查,并將抽查情況全省通報。

四、工作要求

(一)加強領導。各部門各單位要高度重視這次專項監督檢查工作,主要負責人要親自安排部署并參加檢查,確保“一通三防”檢查工作取得實效。

(二)落實責任。按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”原則,嚴格落實“一通三防”專項監督檢查自查自改、全面檢查、重點抽查和檢查督查人員責任。

(三)強化隱患整改。查出的安全問題和隱患要逐條落實整改,對重大安全隱患要掛牌督辦、跟蹤落實,及時消除“一通三防”方面的安全隱患,對不認真進行自查自改的煤礦,要一律責令停產停工整改,嚴防事故發生。

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